精品综合久久久久久98,亚洲欧美日韩在线线精品,,啪啪啪小视频 久久机热这里只有精品,高清精品一区二区三区,久久一本精品久久精品66,狠狠久久精品

招 標(biāo) 投 標(biāo) 指 引

2026年第1期

廣州市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室編印  二○二六年一月

廣州市房屋建筑工程施工招標(biāo)項目

評標(biāo)定標(biāo)工作指引（試行）

為進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)機制改革，壓實招標(biāo)人主體責(zé)任，促進(jìn)公共資源公開、公平、公正分配，營造公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）、《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》（發(fā)改法規(guī)〔2025〕1358號）、《廣州市發(fā)展和改革委員會 廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度改革的通知》（穗發(fā)改〔2025〕62號），并借鑒國內(nèi)其他城市采用“評定分離”方式招標(biāo)的經(jīng)驗，結(jié)合本市房屋建筑工程項目實際，制定本指引，供招標(biāo)人參考使用。

一、適用范圍

廣州市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑工程施工項目，招標(biāo)人按照本工作指引開展招標(biāo)工作。

符合下列情形之一的招標(biāo)項目，招標(biāo)人可自定評審流程和評審內(nèi)容：

1.“AAA級裝配式建筑+裝配式裝修”或“三星級智能建造+裝配式裝修”或A級及以上的模塊化建筑；

2.副省級或以上文物保護(hù)單位的古建筑修繕工程；

3.使用國有企業(yè)資金的經(jīng)營性項目，如房地產(chǎn)開發(fā)項目等；

4.經(jīng)專家論證的其他專業(yè)性強或者有特殊要求的項目。

二、評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則

（一）總體原則

1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循“質(zhì)量優(yōu)先、合理低價”的原則制定評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則，并在招標(biāo)文件中載明，隨招標(biāo)公告、招標(biāo)文件同步公開。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的定標(biāo)規(guī)則不得作為定標(biāo)的依據(jù)。

2.招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立成本警示價，成本警示價原則上不超過最高投標(biāo)限價的85%。

3.根據(jù)建設(shè)項目實際情況，鼓勵本地建筑業(yè)企業(yè)與央企、省外地方企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，鼓勵大型國有企業(yè)與民營企業(yè)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等各類型企業(yè)組成聯(lián)合體或以專業(yè)分包單位等形式參與投標(biāo)，優(yōu)勢互補，強化供應(yīng)鏈可靠性，確保項目落地，促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

4.資格審查、技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)，引入人工智能輔助評審?？衫媒灰灼脚_提供的人工智能輔助評審功能為評標(biāo)委員會提供輔助。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)參考、復(fù)核人工智能輔助結(jié)果，確定自己的最終評分或評審結(jié)論，提高評審效率質(zhì)量。評標(biāo)委員會成員不采納人工智能輔助評審結(jié)果的應(yīng)書面說明理由，納入招標(biāo)投標(biāo)檔案備查。

（二）評標(biāo)定標(biāo)辦法分類

評標(biāo)定標(biāo)辦法按照項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度分為常規(guī)項目評標(biāo)定標(biāo)辦法和大中型項目評標(biāo)定標(biāo)辦法兩類。大中型項目也可采用常規(guī)項目的評標(biāo)定標(biāo)辦法。

常規(guī)項目是指最高投標(biāo)限價≤3000萬元的施工總承包項目或最高投標(biāo)限價≤1000萬元的施工專業(yè)承包項目。

中型項目是指3000萬元＜最高投標(biāo)限價≤3億元的施工總承包項目或1000萬元＜最高投標(biāo)限價≤2000萬元的施工專業(yè)承包項目。

大型項目是指最高投標(biāo)限價＞3億元的施工總承包項目或最高投標(biāo)限價＞2000萬元的施工專業(yè)承包項目或?qū)儆诩夹g(shù)復(fù)雜工程的項目（規(guī)模達(dá)到技術(shù)復(fù)雜工程的項目即為大型項目，不再按最高投標(biāo)限價分類）。

（三）定標(biāo)責(zé)任

招標(biāo)人對定標(biāo)負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)，按照法律法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件明確的定標(biāo)要素及優(yōu)先順序，自主研究確定中標(biāo)人，對定標(biāo)活動實行全過程記錄和可追溯管理。招標(biāo)人認(rèn)為有需要的，可以邀請行業(yè)專家或?qū)I(yè)機構(gòu)輔助定標(biāo)委員會定標(biāo)。

招標(biāo)人要在定標(biāo)環(huán)節(jié)，對招標(biāo)投標(biāo)活動的全過程公平性進(jìn)行全面自查，并隨招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告一并提交有關(guān)行政監(jiān)督部門。

（四）評標(biāo)委員會、定標(biāo)委員會及定標(biāo)監(jiān)督小組的組成

1.評標(biāo)委員會的組建

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建。常規(guī)項目由綜合評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評審。大中型項目可分技術(shù)標(biāo)評審組、經(jīng)濟標(biāo)評審組組建評標(biāo)委員會，由招標(biāo)人自行確定。

2.定標(biāo)委員會的組建

定標(biāo)委員會成員可由招標(biāo)單位（含項目業(yè)主單位）班子成員、招標(biāo)單位（含項目業(yè)主單位、招標(biāo)單位控股或被控股單位）業(yè)務(wù)骨干及單位外部專家等組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中單位外部專家不得超過定標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一。評標(biāo)委員會成員是否可作為定標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人自主確定。定標(biāo)委員會成員與中標(biāo)候選人存在回避情形的應(yīng)主動回避。

常規(guī)項目組建綜合定標(biāo)委員會，其成員應(yīng)包含技術(shù)、經(jīng)濟方面的業(yè)務(wù)骨干或?qū)＜摇?/span>大中型項目可分第一階段、第二階段組建定標(biāo)委員會，由招標(biāo)人根據(jù)實際需要自行確定。

市、區(qū)政府投資的常規(guī)項目由招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會組長。市、區(qū)政府投資的大中型項目定標(biāo)委員會若不分階段組建的，招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會組長；若分階段組建的，招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人需擔(dān)任第二階段定標(biāo)委員會組長。招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人確實無法參與定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書面授權(quán)本單位分管負(fù)責(zé)人代替其擔(dān)任組長。

3.定標(biāo)監(jiān)督小組的組建

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督定標(biāo)委員會的組建及定標(biāo)工作。定標(biāo)監(jiān)督小組成員由招標(biāo)人或招標(biāo)人的上級管理單位、本級或上級紀(jì)檢監(jiān)察部門、項目業(yè)主委派，鼓勵招標(biāo)人邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員、投標(biāo)人代表等加入定標(biāo)監(jiān)督小組。監(jiān)督內(nèi)容主要為定標(biāo)程序及定標(biāo)行為中存在的違法違規(guī)及違反招標(biāo)文件規(guī)定的情形。

（五）定標(biāo)場所

定標(biāo)工作原則上應(yīng)當(dāng)在公共資源交易平臺運行服務(wù)場所進(jìn)行。定標(biāo)工作完成前，定標(biāo)委員會成員不得離開定標(biāo)場所。

大中型項目確需在其他場所開展定標(biāo)工作的，定標(biāo)委員會應(yīng)將第一階段定標(biāo)得分上傳區(qū)塊鏈平臺存證，存證后再開啟經(jīng)濟標(biāo)。

（六）中標(biāo)候選人及中標(biāo)結(jié)果公示

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十四條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)工作完成后的3日內(nèi)公示評標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)結(jié)果，公示期不得少于3日。

1.評標(biāo)結(jié)果公示

包括評標(biāo)時間，評標(biāo)參考價，合格中標(biāo)候選人的名稱、評標(biāo)得分，法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

2.中標(biāo)結(jié)果公示

包括定標(biāo)時間，中標(biāo)人名稱及中標(biāo)價，合格中標(biāo)候選人定標(biāo)得分（常規(guī)項目采用票決法的，公布定標(biāo)票數(shù)及評語）、投標(biāo)報價偏差值，大中型項目的定標(biāo)否決理由（如有），法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

（七）異議處理機制

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十四條、第六十條的規(guī)定，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出；對中標(biāo)結(jié)果有異議的，可先向招標(biāo)人提出，也可直接向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提出投訴。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)。作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

三、常規(guī)項目評標(biāo)定標(biāo)辦法

（一）評審流程及內(nèi)容

常規(guī)項目評審流程詳見附件1。

1.評標(biāo)委員會評標(biāo)

（1）形式審查。包括投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書的一致性、投標(biāo)文件格式的規(guī)范性等。具體的審查要求與標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。

（2）資格審查。包括企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目負(fù)責(zé)人及專職安全員資格條件等。具體的審查要求與標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。

（3）有效性審查，包括技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟標(biāo)有效性審查。審查的主要內(nèi)容包括但不限于以下方面，具體的審查要求與標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定：

①項目工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等項目履約的實質(zhì)性要求。

②擬分包情況。對于施工總承包項目，招標(biāo)人允許分包專業(yè)工程的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確允許分包的專業(yè)工程類型及對分包單位的資質(zhì)要求。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對分包情況進(jìn)行響應(yīng)。同時，招標(biāo)人針對允許分包范圍內(nèi)最重要的專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人提供擬分包單位名單。投標(biāo)人提供的擬分包單位數(shù)量不得超過5家。

③主要材料、設(shè)備選用情況。招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中《擬投入本項目的重要材料和設(shè)備一覽表》中列出的材料、設(shè)備清單，在投標(biāo)文件中明確擬選用對應(yīng)材料和設(shè)備的品牌、重要材料和設(shè)備的廠商名稱、品牌及檔次，擬選用品牌數(shù)量不超過3個。

④投標(biāo)人之間不得存在《廣東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第十六條所禁止的情形等。

通過有效性審查的投標(biāo)人進(jìn)入下一階段評審。

（4）技術(shù)標(biāo)評標(biāo)

評審內(nèi)容包括業(yè)績和項目管理團(tuán)隊兩部分。技術(shù)標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容為業(yè)績部分（企業(yè)業(yè)績（≤2個）、項目負(fù)責(zé)人業(yè)績（1個）、技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績（1個））和項目管理團(tuán)隊部分（質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、造價負(fù)責(zé)人的專業(yè)素質(zhì)評審）（詳見《常規(guī)項目技術(shù)標(biāo)評分表示例》），原則上招標(biāo)人可以在此基礎(chǔ)上對評審項進(jìn)行刪減，不再增設(shè)評審內(nèi)容或提高評審標(biāo)準(zhǔn)。

（5）經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)

經(jīng)濟標(biāo)評審采用區(qū)間抽取法，有效投標(biāo)報價是指通過有效性審查且投標(biāo)報價位于[成本警示價，最高投標(biāo)限價]區(qū)間的投標(biāo)報價。

評標(biāo)參考價T=（Q_高-Q_低）/100*Ｘ₁+Q_低

其中，Q_低為成本警示價；Q_高為所有有效投標(biāo)報價中的最高值，X₁為評標(biāo)階段的等分點值，開標(biāo)時從[0,100]的整數(shù)中隨機抽取。

投標(biāo)報價等于評標(biāo)參考價時，經(jīng)濟標(biāo)得分為滿分100分。投標(biāo)報價每高于評標(biāo)參考價1%，扣減G分；投標(biāo)報價每低于評標(biāo)參考價1%，扣減D分。其中：G值在開標(biāo)時從 {2.0, 2.3, 2.5} 三個數(shù)值中隨機抽取；D值在開標(biāo)時從 {1.0, 1.3, 1.5} 三個數(shù)值中隨機抽取。按上述規(guī)則計算得出投標(biāo)人的經(jīng)濟標(biāo)得分。

（6）得分匯總

總得分=（技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重+經(jīng)濟標(biāo)得分×經(jīng)濟標(biāo)權(quán)重）×（1-誠信分權(quán)重）+誠信分×誠信分權(quán)重。其中：技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)總權(quán)重為1，技術(shù)標(biāo)權(quán)重≤20%，經(jīng)濟標(biāo)權(quán)重≥80%，誠信分權(quán)重在[0，20%]區(qū)間內(nèi)由招標(biāo)人自行確定。投標(biāo)人按總得分高低進(jìn)行排序，得分相同的，誠信分高的排前。誠信分也相同的，投標(biāo)報價低者排前。總得分排名前20-30名的投標(biāo)人為合格的中標(biāo)候選人，進(jìn)入定標(biāo)階段。具體入圍數(shù)量由招標(biāo)人自定。

通過有效性審查的投標(biāo)人數(shù)量達(dá)不到招標(biāo)人規(guī)定的入圍數(shù)量且超過3家的，全部進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)。通過有效性審查的投標(biāo)人數(shù)量不足3家的，招標(biāo)失敗。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。

2.定標(biāo)委員會定標(biāo)

（1）評標(biāo)結(jié)果核查

收到評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告后，定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告，包括評標(biāo)流程的合規(guī)性、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法的執(zhí)行準(zhǔn)確性，以及評標(biāo)結(jié)果的正確性等。有錯誤的，依法糾正；不能采取補救措施予以糾正的，依法重新招標(biāo)。

（2）第一階段履約風(fēng)險定標(biāo)評審

定標(biāo)委員會對合格的中標(biāo)候選人履約風(fēng)險進(jìn)行評審，可采用方案評審或項目團(tuán)隊關(guān)鍵人員答辯的方式，也可結(jié)合以上兩種方式進(jìn)行定標(biāo)。定標(biāo)規(guī)則包括以下內(nèi)容，也可根據(jù)招標(biāo)項目特點和需求，招標(biāo)人自行補充其他定標(biāo)規(guī)則。①-④項為必須評審內(nèi)容： ①擬采用的勞務(wù)隊伍、材料設(shè)備供應(yīng)鏈的可靠性，與投標(biāo)人過往合作經(jīng)歷；②擬采用的智能建造、新型建筑工業(yè)化、模塊化建筑等相關(guān)技術(shù)的情況，審查其新技術(shù)應(yīng)用、施工經(jīng)驗與能力、產(chǎn)能保障措施與項目實際需求的匹配度（如有）；③識別可能影響履約的異常低價投標(biāo)報價；④識別工程量清單中因缺項、漏項或不平衡報價對項目履約構(gòu)成風(fēng)險。

⑤-⑧項評審內(nèi)容供招標(biāo)人參考，招標(biāo)人可根據(jù)項目實際需要自行確定：⑤擬投入的產(chǎn)業(yè)工人情況，如配備“羊城建筑工匠”或其他產(chǎn)業(yè)工人等；⑥信用情況（包括不限于在“信用中國”被列為失信被執(zhí)行人的情形等）；⑦在招標(biāo)人以往工程項目中因招投標(biāo)或履約方面被處罰情況，參與買標(biāo)賣標(biāo)或存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、行賄、落實實名制管理不力、拖欠農(nóng)民工工資情況；⑧過往參與各類幫扶工程（如“百千萬工程”等）的相關(guān)情況。

定標(biāo)可采用評分法或票決法,由招標(biāo)人自行確定。采用評分法的，按定標(biāo)規(guī)則對各中標(biāo)候選人評分，定標(biāo)委員會從中標(biāo)候選人中確定得分最高的5名中標(biāo)候選人進(jìn)入定標(biāo)評審第二階段；采用票決法的，按定標(biāo)規(guī)則對各中標(biāo)候選人撰寫評語并投票，確定票數(shù)最高的5名中標(biāo)候選人進(jìn)入定標(biāo)評審第二階段。如中標(biāo)候選人數(shù)量在[3,5]名的，全部進(jìn)入定標(biāo)評審第二階段。

（3）第二階段經(jīng)濟標(biāo)定標(biāo)評審

定標(biāo)委員會根據(jù)5名中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價進(jìn)行評審。

采用區(qū)間抽取法計算入圍定標(biāo)第二階段的中標(biāo)候選人投標(biāo)報價偏差值。

投標(biāo)報價偏差參考值R=（Q_高-Q_低）/100*Ｘ₂+Q_低

每個中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價偏差值P_i=|Q_i-R|

其中，Q_高為5名中標(biāo)候選人投標(biāo)報價的最高值，Q_低為5名中標(biāo)候選人投標(biāo)報價的最低值,Ｘ₂為定標(biāo)階段的等分點值，第二階段定標(biāo)時從[0,100]的整數(shù)中隨機抽取，Q_i為5名中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價。

（4）確定中標(biāo)人

定標(biāo)委員會確定偏差值最小的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。若偏差值相同的中標(biāo)候選人，則比較其投標(biāo)報價，投標(biāo)報價最低的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

（二）其他規(guī)定

中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以確定投標(biāo)報價偏差值次小的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以依法重新招標(biāo)。

四、大中型項目評審內(nèi)容

（一）評審流程及內(nèi)容

大中型項目評審流程詳見附件3。

1.評標(biāo)委員會技術(shù)標(biāo)評標(biāo)

本階段僅開啟技術(shù)標(biāo)，經(jīng)濟標(biāo)暫不開啟。具體內(nèi)容包括：

（1）形式審查。包括投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書的一致性、投標(biāo)文件格式的規(guī)范性等。具體的審查要求與標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。

（2）資格審查。包括企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目負(fù)責(zé)人及專職安全員資格條件等。具體的審查要求與標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。

（3）技術(shù)標(biāo)有效性審查。招標(biāo)人可參照常規(guī)項目評審辦法設(shè)置技術(shù)標(biāo)有效性審查的要求，也可將投標(biāo)人擬分包情況、主要材料、設(shè)備選用情況納入第一階段定標(biāo)評審范圍。具體的審查要求與標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。

（4）技術(shù)標(biāo)客觀評審。招標(biāo)人遵循客觀量化原則制定具體的技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)及方法，并在招標(biāo)文件中明確。評審內(nèi)容可包括：企業(yè)類似業(yè)績、工程獎項、項目管理團(tuán)隊等。

技術(shù)標(biāo)得分=技術(shù)標(biāo)客觀評審得分×（1-誠信分權(quán)重）+誠信分×誠信分權(quán)重。其中：誠信分權(quán)重在[0，20%]區(qū)間內(nèi)由招標(biāo)人自行確定。根據(jù)技術(shù)標(biāo)得分高低排序，確定一定數(shù)量的投標(biāo)人為合格的中標(biāo)候選人，進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)。具體入圍數(shù)量由招標(biāo)人自定，但不宜低于以下中標(biāo)候選人數(shù)量下限家數(shù)。施工總承包項目：中型項目不少于30家；大型項目且最高投標(biāo)限價≤5億元的，不少于20家；大型項目且最高投標(biāo)限價＞5億元的，不少于12家。施工專業(yè)承包項目：中型項目不少于20家；大型項目且最高投標(biāo)限價≤5000萬元的，不少于15家；大型項目且最高投標(biāo)限價＞5000萬元的，不少于12家。

通過有效性審查的投標(biāo)人數(shù)量達(dá)不到招標(biāo)人規(guī)定的入圍數(shù)量且超過3家的，全部進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會不再進(jìn)行技術(shù)標(biāo)客觀內(nèi)容評審。通過有效性審查的投標(biāo)人數(shù)量不足3家的，招標(biāo)失敗。

2.定標(biāo)委員會第一階段履約風(fēng)險定標(biāo)評審

（1）技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果核查

收到評標(biāo)委員會提交的書面技術(shù)標(biāo)評標(biāo)報告后，定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告，包括評標(biāo)流程的合規(guī)性、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法的執(zhí)行準(zhǔn)確性，以及評標(biāo)結(jié)果的正確性等。有錯誤的，依法糾正；不能采取補救措施予以糾正的，依法重新招標(biāo)。

（2）第一階段履約風(fēng)險定標(biāo)評審

定標(biāo)委員會對合格的中標(biāo)候選人的履約風(fēng)險進(jìn)行評審，可采用方案評審或項目團(tuán)隊關(guān)鍵人員答辯的方式，也可結(jié)合以上兩種方式進(jìn)行定標(biāo)。定標(biāo)規(guī)則包括以下內(nèi)容，也可根據(jù)招標(biāo)項目特點和需求，招標(biāo)人自行補充其他定標(biāo)規(guī)則。①-④項為必須評審內(nèi)容：①擬采用的勞務(wù)隊伍、材料設(shè)備供應(yīng)鏈的可靠性，與投標(biāo)人過往合作經(jīng)歷；②擬采用的智能建造、新型建筑工業(yè)化、模塊化建筑等相關(guān)技術(shù)的情況，審查其新技術(shù)應(yīng)用、施工經(jīng)驗與能力、產(chǎn)能保障措施與項目實際需求的匹配度（如有）③擬分包情況（提供的擬分包單位數(shù)量不得超過5家）、主要材料、設(shè)備選用情況（擬選用品牌數(shù)量不超過3個）；④本項目施工方案，包括項目實施的重點、難點、關(guān)鍵技術(shù)等。若有效性審查階段已對擬分包情況、主要材料設(shè)備選用情況進(jìn)行評審的，此階段不再重復(fù)評審。

⑤-⑧項評審內(nèi)容供招標(biāo)人參考，招標(biāo)人可根據(jù)項目實際需要自行確定：⑤擬投入的產(chǎn)業(yè)工人情況，如配備“羊城建筑工匠”或其他產(chǎn)業(yè)工人等；⑥信用情況（包括不限于在“信用中國”被列為失信被執(zhí)行人的情形等）；⑦在招標(biāo)人以往工程項目中因招投標(biāo)或履約方面被處罰情況，參與買標(biāo)賣標(biāo)或存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、行賄、落實實名制管理不力、拖欠農(nóng)民工工資情況；⑧過往參與各類幫扶工程（如“百千萬工程”等）的相關(guān)情況。

定標(biāo)可采用評分法或票決法。采用評分法的，按定標(biāo)規(guī)則對各中標(biāo)候選人進(jìn)行評分，該評分可作為第一階段定標(biāo)得分直接參與總分計算。也可按照該評分由高至低進(jìn)行排名，根據(jù)排名確定得分再納入總分計算。采用票決法的，定標(biāo)委員會按定標(biāo)規(guī)則對各中標(biāo)候選人撰寫評語并投票，按照票數(shù)由多至少依次進(jìn)行排名，根據(jù)排名確定得分再納入總分計算。各排名對應(yīng)的得分詳見下表。

中型項目第一階段定標(biāo)排名與得分對應(yīng)表

大型項目第一階段定標(biāo)排名與得分對應(yīng)表

中型項目第一階段定標(biāo)評審得分權(quán)重為≤20%。大型項目中，3億元＜最高投標(biāo)限價≤5億元的施工總承包項目，2000萬元＜最高投標(biāo)限價≤5000萬元的施工專業(yè)承包項目，第一階段定標(biāo)評審得分權(quán)重為≤30%。最高投標(biāo)限價＞5億元的施工總承包項目，最高投標(biāo)限價＞5000萬元的施工專業(yè)承包項目，第一階段定標(biāo)評審得分權(quán)重為≤40%。

3.評標(biāo)委員會經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)

確定第一階段定標(biāo)得分后開啟經(jīng)濟標(biāo)，評標(biāo)委員會對合格的中標(biāo)候選人的經(jīng)濟標(biāo)進(jìn)行評審。

（1）經(jīng)濟標(biāo)有效性審查

評標(biāo)委員會對合格的中標(biāo)候選人進(jìn)行經(jīng)濟標(biāo)有效性審查，審查的主要內(nèi)容包括出現(xiàn)兩個或以上的投標(biāo)報價、投標(biāo)報價高于最高投標(biāo)限價等，完整的審查要求與標(biāo)準(zhǔn)詳見招標(biāo)文件范本。通過經(jīng)濟標(biāo)有效性審查的投標(biāo)人進(jìn)入下一階段。

（2）經(jīng)濟標(biāo)評審

采用區(qū)間抽取法進(jìn)行評分。

評標(biāo)參考價T=（Q_高-Q_低）/100*Ｘ+Q_低

各投標(biāo)報價的偏差值P_i：

當(dāng)（Q_i-T）≤0時，P_i=|Q_i-T|；

當(dāng)（Q_i-T）>0時，P_i=1.5×（Q_i-T）。

其中，Q_低為成本警示價與中標(biāo)候選人最低投標(biāo)報價的較高值；Q高=最高投標(biāo)限價×（1-F），F(xiàn)為最高投標(biāo)限價下浮幅度，在經(jīng)濟標(biāo)開標(biāo)時從{2%, 3%, 4%} 三個數(shù)值中隨機抽?。?/span>X為等分點值，在經(jīng)濟標(biāo)開標(biāo)時從[0,100]的整數(shù)中隨機抽取。Q_i為參與經(jīng)濟標(biāo)評審的各中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價。

投標(biāo)報價小于或等于評標(biāo)參考價（即Q_i-T≤0）且偏差值P_i最小的中標(biāo)候選人，經(jīng)濟標(biāo)排名第1；其余中標(biāo)候選人按P_i值由小到大從第2名開始依次排名，根據(jù)排名確定經(jīng)濟標(biāo)得分，各排名對應(yīng)的經(jīng)濟標(biāo)得分在一定數(shù)值范圍內(nèi)隨機抽取產(chǎn)生。具體數(shù)值范圍詳見下表。

大中型項目經(jīng)濟標(biāo)得分表

中型項目經(jīng)濟標(biāo)部分的權(quán)重≥80%。大型項目中，3億元＜最高投標(biāo)限價≤5億元的施工總承包項目，2000萬元＜最高投標(biāo)限價≤5000萬元的施工專業(yè)承包項目，經(jīng)濟標(biāo)得分權(quán)重為≥70%。最高投標(biāo)限價＞5億元的施工總承包項目，最高投標(biāo)限價＞5000萬元的施工專業(yè)承包項目，經(jīng)濟標(biāo)得分權(quán)重為≥60%。

（3）匯總計算總得分并確定最終排序

中標(biāo)候選人的總得分=第一階段定標(biāo)得分×定標(biāo)分權(quán)重+經(jīng)濟標(biāo)得分×經(jīng)濟分權(quán)重。評標(biāo)委員會按中標(biāo)候選人的總得分由高至低確定中標(biāo)候選人最終排序。未通過經(jīng)濟標(biāo)有效性審查的中標(biāo)候選人不再計算總得分，不參與排序。

4.定標(biāo)委員會第二階段經(jīng)濟標(biāo)定標(biāo)評審

（1）經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)結(jié)果核查

定標(biāo)委員會首先對經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)過程及結(jié)果進(jìn)行核查，包括評標(biāo)流程的合規(guī)性、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法的執(zhí)行準(zhǔn)確性，以及評標(biāo)結(jié)果的正確性等。有錯誤的，依法糾正；不能采取補救措施予以糾正的，依法重新招標(biāo)。

（2）第二階段定標(biāo)評審及確定中標(biāo)人

第二階段的定標(biāo)評審內(nèi)容為經(jīng)濟標(biāo)部分，包括以下內(nèi)容，招標(biāo)人不再另行增設(shè)：①識別可能影響履約的異常低價投標(biāo)報價；②識別工程量清單中因缺項、漏項或不平衡報價對項目履約構(gòu)成風(fēng)險；③投標(biāo)報價與施工方案的匹配性。招標(biāo)人自主確定上述情形構(gòu)成否決投標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)（如比例、金額閾值等），有需要的可委托造價專家或?qū)I(yè)機構(gòu)協(xié)助制定標(biāo)準(zhǔn)。

第二階段定標(biāo)評審采用否決制。定標(biāo)委員會按照評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人的最終排序依次對中標(biāo)候選人進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會確定的最終排序排名第一的中標(biāo)候選人不存在上述情形的，或存在上述情形但未達(dá)到被否決投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)且接受價格修正的，即為中標(biāo)人；存在被否決情形的，定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求該中標(biāo)候選人進(jìn)行澄清，中標(biāo)候選人未澄清或定標(biāo)委員會不接受其澄清的，定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)并詳細(xì)闡述理由。排名第一的中標(biāo)候選人被否決后，定標(biāo)委員會對排名第二的中標(biāo)候選人開展定標(biāo)評審，以此類推，直至確定出中標(biāo)人。

（二）其他規(guī)定

中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以組織原定標(biāo)委員采用原定標(biāo)規(guī)則，按照排序?qū)ο乱幻袠?biāo)候選人進(jìn)行評審，確定通過定標(biāo)評審的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

五、充分發(fā)揮行業(yè)專家作用

（一）標(biāo)前階段

招標(biāo)人可在招標(biāo)前組織工程技術(shù)類專家論證，做細(xì)項目需求，在招標(biāo)文件中載明本項目實施的重點、難點、關(guān)鍵技術(shù)，可模擬制訂施工方案和項目履約風(fēng)險分析，編制高質(zhì)量招標(biāo)文件和科學(xué)準(zhǔn)確的評審標(biāo)準(zhǔn)。對于專業(yè)性強或有特殊要求的項目，招標(biāo)人需自定評審流程及評審內(nèi)容的，在招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行必要性和可行性論證。

招標(biāo)人可在招標(biāo)前委托造價類專家或造價專業(yè)機構(gòu)編制招標(biāo)項目的參考成本或合理成本區(qū)間，作為判斷投標(biāo)人存在影響履約的異常低價、存在影響履約的不平衡報價情形的參考。

為貫徹實施《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50500-2024），鼓勵并支持有持續(xù)建設(shè)任務(wù)的招標(biāo)人，依托專業(yè)造價機構(gòu)，常態(tài)化開展市場詢價與數(shù)據(jù)采集，建立可用于招標(biāo)、變更、結(jié)算的造價數(shù)據(jù)庫，以適應(yīng)工程造價市場化改革。

（二）定標(biāo)階段

在定標(biāo)過程中，招標(biāo)人充分考慮項目專業(yè)性和適配性，可邀請行業(yè)專家或專業(yè)機構(gòu)輔助定標(biāo)。專家或?qū)I(yè)機構(gòu)應(yīng)采用書面形式提供相關(guān)說明、建議等供定標(biāo)委員會參考。存在回避情形的應(yīng)及時回避。

六、夯實監(jiān)督機制

（一）充分發(fā)揮好招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人的作用

招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人是招投標(biāo)活動的第一責(zé)任人，也是招投標(biāo)活動中內(nèi)控、保密、廉政的“關(guān)鍵少數(shù)”，是組建定標(biāo)委員會的第一責(zé)任人，同時也是招標(biāo)規(guī)則的制定者和遵守者，通過規(guī)則和制度定標(biāo)是招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任和義務(wù)。招標(biāo)項目的評審辦法、定標(biāo)規(guī)則及評標(biāo)、定標(biāo)委員會的組建等關(guān)鍵事項應(yīng)當(dāng)納入“三重一大”決策機制，并向本級或上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報備。招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全程關(guān)注招投標(biāo)活動，及時發(fā)現(xiàn)和制止本單位工作中的違法違規(guī)行為。

（二）全過程留痕及監(jiān)督

評標(biāo)定標(biāo)活動全程同步錄音、錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)連續(xù)清晰可辨。評標(biāo)及定標(biāo)階段形成的表格、報告及定標(biāo)輔助專家的書面意見應(yīng)當(dāng)隨招投標(biāo)資料一并保存。

定標(biāo)監(jiān)督小組的監(jiān)督工作完成后應(yīng)撰寫監(jiān)督報告，對于定標(biāo)過程中存在的違反法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的行為且拒不改正的，定標(biāo)監(jiān)督工作小組應(yīng)當(dāng)如實記錄并及時報告招投標(biāo)監(jiān)管部門。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后30日內(nèi)，要及時總結(jié)招標(biāo)效果，對招標(biāo)全過程的科學(xué)性和合理性進(jìn)行后評價，分析招標(biāo)過程存在的問題不足，有針對性地采取改進(jìn)舉措，作為后續(xù)招標(biāo)工作的參考，并將相關(guān)總結(jié)及改進(jìn)舉措抄送行政監(jiān)督部門。

（三）強化標(biāo)后履約管理

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強標(biāo)后履約管理，督促中標(biāo)人兌現(xiàn)投標(biāo)承諾，加強對中標(biāo)單位履約情況的評價和記錄。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同中約定中標(biāo)人未按投標(biāo)文件中承諾的擬分包單位進(jìn)行分包或未采用投標(biāo)時承諾的材料、設(shè)備品牌和對應(yīng)檔次的產(chǎn)品為違約行為，明確中標(biāo)人的違約責(zé)任，還可拒絕其在一段時間內(nèi)參與后續(xù)項目投標(biāo)。

（四）加強監(jiān)管及跨部門協(xié)作

招投標(biāo)監(jiān)管部門通過“雙隨機、一公開”的方式加強對評標(biāo)委員會評標(biāo)和定標(biāo)委員會定標(biāo)行為的檢查，對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為或違反招標(biāo)文件規(guī)定的，依法進(jìn)行處理。招投標(biāo)監(jiān)管部門還可委托專家或第三方專業(yè)咨詢機構(gòu)對招標(biāo)項目的評標(biāo)定標(biāo)結(jié)果的合規(guī)性和合理性進(jìn)行標(biāo)后評估。檢查及標(biāo)后評估發(fā)現(xiàn)的問題和線索與審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門共享。

本指引自2026年2月1日起實施。我辦發(fā)布的《關(guān)于施工招標(biāo)項目評標(biāo)辦法的指引(試行)》（2019年第3期）停止使用，《關(guān)于探索房屋建筑工程招標(biāo)項目“評定分離”有關(guān)操作的指引（試行）》（2020年第7期）中與本指引不一致的，以本指引為準(zhǔn)。聯(lián)系電話:28866220、28866218。

附件：1.常規(guī)項目評標(biāo)定標(biāo)辦法流程圖

2.常規(guī)項目技術(shù)標(biāo)評分表示例

3.大中型項目評標(biāo)定標(biāo)辦法流程圖

附件1

附件2

常規(guī)項目技術(shù)標(biāo)評分表示例

（供招標(biāo)人參考使用）

注：1. 招標(biāo)人在設(shè)置類似業(yè)績指標(biāo)時，業(yè)績指標(biāo)不得超過工程本身的經(jīng)濟或技術(shù)指標(biāo)。

2.類似業(yè)績、執(zhí)業(yè)資格或職稱所對應(yīng)的專業(yè)要求，由招標(biāo)人根據(jù)具體招標(biāo)項目細(xì)化。

3.項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績可以使用其以往工作單位的業(yè)績。

附件3